四川省人民政府辦公廳關於顯著提升直接融資水平全面服務實體經濟的實施意見
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在全國金融工作會議上，中央對提高直接融資作出瞭明確部署。為貫徹落實全國金融工作會議和《四川省金融業“十三五”發展規劃》精神，加快推進西部中心建設，提升我省直接融資水平，四川省人民政府辦公廳近日出臺瞭《關於顯著提升直接融資水平全面服務實體經濟的實施意見》，以下簡稱《實施意見》。
《實施意見》作為指導我省直接融資工作的綱領性文件，明確瞭下一階段直接融資的重點工作及各項工作目標。按照《實施意見》我省將從從大力發展股權融資、實施債券優先戰略、發揮基金引導作用、健全中介服務體系、共造良好融資環境等方面具體實施，並提出“到2020年末，我省直接融資占社會融資規模的比重不低於35%，在全國的排名與地區生產總值（GDP）排名基本保持一致。”的總體目標。
《實施意見》除瞭明確提升我省直接融資的重點工作外，還首次正式提出瞭“五千四百”計劃。據四川省金融工作局相關負責人表示，在全國IPO提速的大環境下，我省在審與進入輔導期企業數量有限，後備企業儲備明顯不足。目前，我省在審企業17傢，輔導企業56傢。與發達地區相比差距巨大，深圳市在審企業41傢，輔導企業115傢，浙江省在審企業67傢，輔導企業137傢；與中西部地區相比優勢不明顯，湖北省在審企業10傢，輔導企業46傢，重慶市在審企業9傢，輔導企業22傢。為進一步提升我省直接融資水平，推動更多企業對接多層次資本市場，我省提出瞭“五千四百”計劃——即通過4年努力，實現企業上市儲備庫達到5000傢，並到天府股交中心掛牌，重點培育“四個一百”傢，即100傢“創業板行動計劃”、100傢“中小板精選”、100傢“上交所藍籌精選”、100傢“境外上市”。
國民證券化率是衡量一個金融中心的最核心指標之一，目前，四川上市公司有114傢，中西部排名第一，但上市公司總體市值小，行業龍頭不多，大部分上市公司市值都在百億以下，國民證券化率低是四川面臨的短板之一。如何提高國民證券化率？《實施意見》提出瞭四條舉措：
一是打造行業龍頭，著力推動上市公司並購重組。建立四川省重點發展產業並購項目和企業資源庫，每年推動不少於30%的上市公司啟動並購重組。
二是借助資本市場，積極推動上市公司實施海外並購。支持有條件的上市公司借助資本市場融資工具，並購重組海外產業鏈核心資產以及研發、品牌與技術資源。
三是發揮市場作用，打造“並購基金”。基金目標規模100億元，用於支持企業兼並重組、產業鏈整合等。
四是國企帶頭引領，大幅提升資產證券化率。率先推進一批省屬國有企業開展並購重組，推進有條件的國有企業整體上市，積極利用資產證券化盤活存量資產。力爭到2020年末，國有資產證券化率達到30%。
為配合金融全面服務實體經濟，著力推動股權融資和債券融資，顯著提升直接融資水平，四川省下一步，還將出臺關於推動企業發債、並購重組的實施方案，推動相關部門修訂財政金融互動政策，助推全省直接融資工作邁上新臺階。
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