人民網鄭州7月19日電（丁小芳）李誠是鄭州鄭東新區某小學四年級的學生。他父母四年前從駐馬店的農村來鄭州打工。
“戶口馬上遷城裡瞭，傢裡經濟條件也慢慢好起來，沒想到，孩子在鄭州還能享受到‘兩免一補’，算一算，幾年下來，給我們減輕瞭不少經濟壓力。”
與李誠一樣處於義務教育階段的1344萬名河南學生，從今年起，無論是在農村還是在城市，都將享受到同樣的“兩免一補”待遇。
推進城鄉教育均衡，減輕群眾經濟負擔，河南一直在探索前行。從今年起，河南省每年將籌措資金作為“兩免一補”經費，建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，2016年，河南已經安排資金133億元，約103萬名困難傢庭從中受益。
政策有什麼亮點？台中坐月子費用
城裡、鄉裡，人到哪裡錢到哪裡
所謂“兩免一補”，是指國傢向農村義務教育階段的貧困傢庭學生免費提供教科書、免除雜費，並給寄宿生補助一定生活費的一項資助政策，政策實施於2001年。
河南作為教育人口大省，自落實“兩免一補”政策後，“樂壞瞭不少農村娃” ，有效緩解瞭特困群體以及低收入群體子女因貧困而上學難的問題。加快瞭農村教育事業的發展,加速瞭貧困地區“普九”的進程。但是，隨著河南新型城鎮化和戶籍制度改革的不斷推進,學生流動性加大,現行義務教育經費保障機制已不能很好適應新形勢要求。
日前，河南省人民政府發佈《關於進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》 明確從2016年春季學期開始，統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額﹔從2017年春季學期開始，統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策。決定建立在整合農村義務教育經費保障機制和城市義務教育獎補政策的基礎上，建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制。
新政策的一大亮點是教育經費“隨學生流動可攜帶”，包括“兩免一補”資金和生均公用經費基準定額資金。這意味著，“人到哪裡錢同樣就到哪裡”。新政策對公辦和民辦學校就讀的學生一視同仁，都可受惠於“兩免一補”。
財政花多少錢？
籌措、安排資金133億元
投入額最多、受益人最多。這是河南省作為教育人口大省和農村義務教育經費保障機制政策的試點省份最突出的地方。
新政策要求從2016年春台中月子中心比較台中坐月子中心價格表季學期實施，2017年春季學期落實到位。時間短、任務重，財政資金如何進行安排和落實？
按照規定，免費教科書資金，農村學生國傢規定課程由中央財政全額負擔，城市學生2016年由省和省轄市按5︰5比例分擔，2017年全部由中央財政負擔，省規定課程由省財政負擔。傢庭經濟困難寄宿生生活費，中央和學校所在省轄市或縣財政按照5︰5比例分擔。
河南省財政廳教育事業處處長陳靜介紹，2016年，河南省已經籌措“兩免一補”資金約133億元，其中城鄉義務教育學校公用經費補助資金約106億元，免費教科書補助資金約15億元，傢庭經濟困難寄宿生生活補助資金約12億元。將對約1344萬餘名城鄉義務教育階段學生免除學雜費、免費提供教科書費，對約103萬名傢庭經濟困難寄宿生補助生活費。
“河南教育人口多，2015年教育人口就達2700萬，承擔瞭全國近10%的義務教育任務，多年來省、市、縣各級財政支出壓力一直很大。”陳靜說，為有效保障教育支出，各級財政不斷優化財政支出結構，壓縮一般性支出。
經費如何分配？
數額、生均各有標準
河南濟源市，早在2013年，提前3年實現瞭“兩免一補”全覆蓋。
“當時物價飛漲，相對農村的學校，城裡的學校補助太低，因辦學經費不足，很多學校已經不能正常運轉。” 濟源市教育局局長於琳說，教育的困境很多人看在眼裡，急在心裡，後來經人大代表提議，由市財政出錢，使城鄉“兩免一補”標準進行瞭統一。
作為城鄉一體化試點城市，濟源市在近三年來，進城務工人員隨遷子女入學人數持續明顯增多。數據顯示，該市義務教育階段在校學生75000餘人。其中，初中學生已有80%以上集中在市區和鎮區，在鎮區和市區學校就讀的學生達學生總數的70%以上。
根據新政策，濟源2016年補助的公用經費為年均小學生600元、初中生800元，提供免費教科書資347.259萬元﹔傢庭經濟困難寄宿生補助生活費為小學每生每學期500元、初中每生每學期625元。經評定，2016年春季學期5243名傢庭經濟困難寄宿生享受瞭生活補助，補助資金297.875萬元已發放到位。
“目前農村義務教育學校公用經費3604.3萬元已足額列入各基層學校年初預算，由學校按時間進度及時支付。但城市義務教育學校公用經費需2153萬元，僅下達預算638萬元，主要由於中央和省資金未下達。”於琳說。
如何管理資金台中市月子中心？
開設財政專戶、實時監控
國務院總理李克強去年在政府工作報告中講到，要保証投入，花好每一分錢，暢通農村和貧困地區學子縱向流動的渠道，讓每個人都有機會通過教育改變自身命運。農村教育是教育的短板，如何科學落實這項專項財政資金的使用和管理？
“2015年10月底已提前下達90億元，其餘資金在2016年6月底全部下達。”陳靜說。
記者瞭解到，為落實好“兩免一補”政策，河南採取多項措施：一是強化資金保証，優先安排教育資金、提高資金撥付速度﹔二是規范資金撥付，財政廳明確撥付方式，指定發放方式﹔三是督促市縣落實，出臺經費保障機制政策文件，按事權與支出責任相一致原則抓落實﹔四是強化動態監控，充分利用“中央財政特設專戶”，加強資金實時監控。
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