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臺灣於1980、90年代，建築、造船業大量使用石綿致癌物，專家預測職業傷害高峰期即將到來，也引發立委對此關注。民進黨立委林淑芬今（23）日質詢指出，對於遭受石綿職業傷害的勞工，雖然有含括在勞保「失能給付」範圍內，但因石綿職災最常見的職業性癌症「間皮細胞瘤」，發病後平均存活期僅8到14個月，而「失能給付」卻規定治療半年以上、症狀固定才能申請，根本緩不濟急。林淑芬痛批這是制度上的不公平，要求勞動部盡速研議放寬，勞動部政務次長廖蕙芳坦承，現行規定的確有缺失，同意研擬放寬。

立法院社福衛環委員會今日邀集勞動部、衛福部、國防部、營建署、環保署、標檢局就「石綿相關職業疾病之預防與補償：如何從進口貨品檢驗、拆除營建廢棄物管理，以及工作場所職場暴露等階段預防石綿危害，並建立石綿相關疾病之合理補償機制」進行報告並接受質詢。

隸屬於世界衛生組織（WHO）的國際癌症研究組織（IARC）於70年代就已發現並宣布石綿屬於第一類致癌物質，會引發間皮細胞瘤、肺癌、喉癌等癌症疾病，且潛伏期長達20至40年，許多國家隨即全面禁用，而臺灣則是於1989年才將石綿歸類為毒性化學物質，2000年才開始限制石綿使用，預計到2018年才能達成全面禁用。由於臺灣營造、造船業過去曾大量使用石綿，至今即將進入石綿職業傷害發病的高峰。然而，因石綿職災潛伏期長、早期未作嚴格管理，導致追蹤、認定上的困難，因此，對於如何預防、認定、幫助勞工，成立委關注焦點

林淑芬批勞保「失能給付」有缺失、不公平

林淑芬質詢時指出，間皮細胞瘤的發生與工作中接觸石綿高度相關，根據統計數據，平均每年有70到80人被診斷罹患間皮細胞瘤，但是從2012到2014對此的職業傷害給付每年都只有個位數。林淑芬接著針對勞保「失能給付」質詢勞保局長羅五湖，為何核發給付的人數跟確定遭受石綿職業傷害人數不成正比，羅五湖回應表示，依據目前失能給付的規定，必須治療達半年以上、症狀固定，才能達成認定失能的條件。

對於需要半年以上治療期及症狀必須固定的認定條件，林淑芬表示不滿痛斥，「這就是最不公平的地方」。林淑芬強調，間皮細胞瘤發病後，患者的病情幾乎都是急轉直下，平均存活時間只有8到14個月，但勞保制度卻規定需治療超過半年且症狀固定才能進行失能評估，之後再按等級進行給付，她高分貝質疑，其中有嚴重的制度不公問題。對此，羅五湖坦承，確實有制度不公的缺失。

勞動部政務次長廖蕙芳隨後也表示，目前的失能給付對於遭受石綿職災的勞工的確不公。林淑芬則對勞動部提出要求，於一個月內研議放寬，廖蕙芳對此表示同意。

立委質疑石綿職災人數嚴重低估

除了勞保給付的問題，針對石綿職災人數是否遭到低估，立委也提出質詢。國民黨立委陳宜民指出，根據勞動部2010年的資料顯示，申請石綿勞災給付的只有4例，但衛福部癌症登錄檔中卻顯示當年有70幾名石綿職災癌症患者，質疑數據嚴重遭到低估。

民進黨立委陳曼麗則表示，德國2012年統計患石綿職業病的人數為3626人，日本2013年的統計則是1084人，但「我國的數字都很漂亮」，同樣質疑職業災害人數遭到低估。

勞動部長郭芳煜於報告時指出，因石綿工作從業者名單不易追蹤管理，疾病認定也不易發現是不是跟石綿有關，現在已開始建立管理機制，針對石綿產業、從業工人名單進行追蹤管理。而在答詢時郭芳煜也強調，勞動部對於正在從事石綿相關行業的勞工已實施健康檢查，並列管追蹤，對於過去曾經從事石綿相關行業的勞工，今年起也開始從勞保資料進行清查，以造船、拆船業開始建立清冊，追蹤狀況。