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聚集在京城的中央部門再次向社會公開賬本。21日，103傢中央部門集中公佈各自2016年度決算，公款接待瞭多少人，有多少輛汽車，因公出國(境)者去瞭哪裡、參加瞭何種公務活動，發放瞭多少獎金、電費水費幾何，都有案可查。
2011年至至今，財政部已組織中央部門連續7年向社會公開各自的部門決算，公開的范圍、力度逐年加大。今年公佈賬本的103傢部門中，既有最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、公安部等要害部門，也有財政部、國傢發改委、中國人民銀行等手握公共資源分配權者。錢是誰花的、花在瞭誰身上、效益如何，一目瞭然。
翻查103部賬本，既能瞭解中央各部門對國傢重大方針政策的貫徹落實情況，也能找到中央各部門所承擔的社會事業發展狀況。用公文寫成的這些賬本，配上決算情況說明、名詞解釋後，讓普通百姓看得懂、可監督。
“三公”經費大降
中央部門“三公”經費今年繼續下降。2016年，中央本級“三公”經費財政撥款支出48.25億元，比預算數減少14.85億元，下降23.5%；比2015年減少5.48億元，下降10.2%。其中，因公出國(境)費用18.19億元，比預算數減少10.3%；公務用車購置及運行維護費25.87億元，比預算數減少24.8%；公務接待費4.19億元，比預算數減少50.2%。
無論跟最初的預算也就是計劃相比，還是跟前年的實際花銷相比，中央部門的“三公”經費都有較大幅度回落。其中，公車、公務接待費用的降幅更大。通俗地說就是，政府省錢瞭。
這也印證瞭，中央部門正在認真執行中央八項規定。財政部副部長張少春6月23日受國務院委托向全國人民代表大會常務委員會作2016年中央決算的報告時表示，“三公”經費下降，主要是有關部門嚴格執行“三公”經費隻減不增要求，大力壓縮“三公”經費支出，以及部分因公出國(境)、外事接待等任務當年未能實施。
錢是誰花的？
翻查103部賬本尤其是中央部委的賬本發現，花錢者並非僅是在中央部委大樓裡辦公的人。
納入決算編制范圍的二級預算單位，除瞭中央部委的各司局，還包括各部委下屬的眾多單位。比如，納入財政部決算編制范圍的二級預算單位台中產後護理之家推薦，除瞭財政部本級，還包括財政部駐各地財政監察專員辦事處等59傢單位。納入台中產後護理國傢民委決算的，除瞭國傢民委本級，還包括中央民族大學、西北民族大學等21傢單位。教育部決算編制范圍，除瞭教育部本級，還包括北京大學、清華大學等112傢單位。
眾多的二級預算單位之下，還有數量更多的三級、四級預算單位。比如國傢稅務總局為中央財政一級預算單位，2016年部門決算單位3741個。其中，二級預算單位43個，三級預算單位632個，四級預算單位3066個。截至2016年底，國傢稅務局系統共有54.75萬人，其中在職人員40.17萬人，離退休人員14.58萬人。其中，43傢二級預算單位中，除瞭國傢稅務總局本級，還包括內地各省、市、自治區國稅局等42傢單位。中國人民銀行的賬本公開范圍，則包括人民銀行系統2122傢機構。
錢花在瞭哪台中坐月子中心價格裡？
知曉公傢的錢是誰花的之後，隨之而來的是，公傢的錢究竟花在瞭哪裡？對這一核心問題，103部賬本同樣記錄在案。
比如公車費用：中國人民銀行公務用車運行費1617台中市月子中心2.36萬元。截至2016 年12 月31 日，人民銀行系統2122個預算單位公務用車實有數6328 輛，主要用於開展對各類金融機構的監督管理及檢查業務、機要文件交換、市內因公出行等。
比如因公出國(境)費用：2016年，國傢發改委因公出國(境)費支出2470.74萬元。該年，國傢發改委積極參與我領導人高訪成果設計與落實，推動實施“一帶一路”、國際產能合作等重大合作倡議，開展能源和交通基礎設施、區域發展、城鎮化、節能環保、氣候變化、雙向投資等重點領域的合作，積極主動參與全球經濟治理。全年使用公共預算財政撥款安排的出國(境)團組522個，累計1579人次。
比如公務接待：財政部公務接待費支出135.69萬元。其中，外賓接待支出66.25萬元，其他國內公務接待支出69.44萬元。2016年，財政部2016年共接待國(境)外來訪團組75個、來訪外賓382人次(不包括陪同人員)。來訪者中包括世界銀行行長、亞洲開發銀行行長、亞洲基礎設施投資銀行行長，新開發銀行行長、美國財長、英國首席大臣兼財政大臣、盧森堡大公儲及財長、俄羅斯財長、德國央行行長、阿根廷財長等高官。同年，財政部還接待瞭國內來訪團組439個、來賓4246人次(不包括陪同人員)。
錢用在刀刃上瞭嗎？
中央部門公開的賬本中，機關運行經費、“三公”經費等內台中月子中心餐點容越來越細的同時，今年還公開瞭部分項目績效的自評報告。
比如，國傢發改委公佈的“完善宏觀調控體系和經濟運行調節”項目支出績效自評表顯示，滿分10分，自評9.75分，該項目開支1108.37萬元。用這些錢，根據年度實施計劃如期召開經濟景氣預警分析會，經濟監測預測預警專傢和機構座談會等會議；進一步加深瞭對經濟運行和發展規律的認識，完善瞭經濟景氣預警方法和經濟預測方法；建立起經濟監測預警機制周、旬、月監測工作制度。按季度做好經濟形勢匯分析報工作，按月做好宏觀經濟監測專報和地區經濟綜合分析，按月開展部門會商；進一步完善瞭國民經濟和社會發展計劃編制和執行的機制；不斷創新完善區間調控和定向調控，增強調控的科學性、協同性、有效性，加強對社會預期的引導。
再比如，公安部公佈的一份“邊檢管理”的項目支出績效自評表顯示，滿分10分，自評9.65分。2016年該項目開支43298.32萬元。用這些錢，更新配備瞭證件查驗儀等服務裝備和儀器，更新瞭信息網絡設施設備及軟件及其他配套設施設備，對服務器等進行購置、更新和增補。九總站年內共組織15次培訓，進行瞭崗位技能培訓、職業文化教育和思想政治教育，提升隊伍應急處突能力等，保障出入境的人次達到5.7億。(國是直通車 趙建華)
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